Przedziały cenowe stron gminnych w 2025 r.
Cena strony internetowej dla gminy zależy od zakresu funkcjonalnego, indywidualności projektu graficznego, wymagań integracyjnych i doświadczenia wykonawcy. Poniżej przedstawiamy realne przedziały cenowe oparte na analizie przetargów i ofert komercyjnych z lat 2023-2025.
Segment podstawowy: 5 000–15 000 PLN netto
Co otrzymujesz:
- Gotowy szablon CMS (WordPress, rzadziej Joomla) dostosowany graficznie
- 5-10 podstron statycznych (strona główna, o gminie, kontakt, aktualności, BIP lub link do BIP)
- Responsywność (RWD) — poprawne wyświetlanie na telefonach i tabletach
- Podstawowa zgodność WCAG 2.1 AA
- Certyfikat SSL (Let’s Encrypt — bezpłatny)
- Formularz kontaktowy
- Szkolenie redaktorów (2-4 godziny)
- Gwarancja 6-12 miesięcy
Dla kogo: małe gminy wiejskie (do 10 000 mieszkańców), sołectwa, jednostki pomocnicze gminy, małe jednostki organizacyjne (żłobki, świetlice).
Czas realizacji: 3-6 tygodni.
Segment rozszerzony: 15 000–30 000 PLN netto
Co otrzymujesz (ponad segment podstawowy):
- Indywidualny projekt graficzny — unikalna identyfikacja wizualna gminy
- 15-30 podstron z rozbudowaną architekturą informacji
- BIP zintegrowany ze stroną (wspólny CMS i panel administracyjny)
- Kalendarz wydarzeń z filtrowaniem
- Newsletter / system powiadomień dla mieszkańców
- Galeria zdjęć i wideo z lightboxem
- Moduł konsultacji społecznych (ankiety, głosowania)
- Integracja z mapami (lokalizacja urzędu, placówek, inwestycji)
- Zaawansowana wyszukiwarka
- Pełna zgodność WCAG 2.1 AA z audytem końcowym
- Szkolenie (6-8 godzin) + instrukcja obsługi
- Gwarancja 12-24 miesiące
Dla kogo: gminy miejsko-wiejskie i miejskie (10 000-50 000 mieszkańców), ośrodki pomocy społecznej (strona MOPS), powiatowe urzędy pracy (PUP z e-usługami), szkoły i zespoły szkół (strona szkoły).
Czas realizacji: 8-14 tygodni.
Segment zaawansowany: 30 000–50 000+ PLN netto
Co otrzymujesz (ponad segment rozszerzony):
- Portal z systemem e-urzędu — elektroniczne formularze spraw
- Integracja z ePUAP / profil zaufany
- Integracja z EZD (Elektroniczne Zarządzanie Dokumentacją)
- Aplikacja mobilna (PWA lub natywna)
- Wielojęzyczność (np. polsko-angielska, polsko-ukraińska)
- System rezerwacji wizyt online
- Budżet obywatelski — platforma zgłaszania i głosowania
- Transmisje sesji rady gminy (live streaming + archiwum)
- Panel analityczny (statystyki odwiedzin, raporty)
- Audyt WCAG 2.1 AA przez zewnętrzną firmę
- Umowa SLA na wsparcie techniczne
Dla kogo: miasta powyżej 50 000 mieszkańców, starostwa powiatowe, urzędy marszałkowskie, jednostki z rozbudowanymi e-usługami.
Czas realizacji: 16-24 tygodnie.
Co wpływa na cenę? 8 czynników kosztowych
- Indywidualność projektu graficznego — gotowy szablon (2 000-5 000 PLN) vs. projekt od zera (8 000-15 000 PLN). Indywidualny projekt obejmuje: moodboard, 2-3 koncepcje, iteracje, wersja mobilna
- Liczba podstron i modułów — każdy moduł (kalendarz, newsletter, ankiety) to 1 000-5 000 PLN dodatkowych kosztów
- Integracje zewnętrzne — ePUAP, EZD, CEIDG, rejestry: od 3 000 PLN za integrację
- BIP — osobny system (3 000-8 000 PLN) lub zintegrowany (2 000-5 000 PLN w ramach strony)
- WCAG compliance — podstawowa (wliczona w cenę) vs. pełna z audytem (+2 000-8 000 PLN)
- Migracja danych — ze starej strony i/lub BIP: od 1 500 PLN (zależnie od objętości)
- Szkolenia — standardowe (2-4h, wliczone) vs. rozszerzone (8-16h, +500-2 000 PLN)
- Doświadczenie wykonawcy — firma z portfolio 50+ stron JST kosztuje więcej, ale zna specyfikę sektora, przepisy i typowe pułapki
Koszty ukryte — o czym zapominają gminy
Cena budowy strony to nie całość wydatków. Poniżej koszty, o których często się zapomina:
| Koszt | Zakres cenowy (rocznie) | Uwagi |
|---|---|---|
| Hosting | 300–2 000 PLN | Hosting w polskim DC, certyfikat SSL, backup, SLA 99,9% |
| Domena .pl | 50–80 PLN | Rejestracja lub odnowienie |
| Aktualizacje CMS i wtyczek | 1 200–6 000 PLN | Aktualizacje bezpieczeństwa co miesiąc, testy po aktualizacji |
| Wsparcie techniczne (SLA) | 2 400–18 000 PLN | 200-1 500 PLN/miesiąc. Zależy od czasu reakcji (SLA 4h vs. 24h) |
| Treści i redakcja | 0–12 000 PLN | Jeśli gmina nie ma redaktora — outsourcing treści |
| Audyt WCAG (cykliczny) | 2 000–8 000 PLN | Rekomendowany co 12 miesięcy |
| Fotografie / grafiki | 500–5 000 PLN | Sesja fotograficzna urzędu, zdjęcia stock, grafiki do artykułów |
TCO (Total Cost of Ownership) na 3 lata:
- Segment podstawowy: 5 000 + (3 × 2 500) = ok. 12 500 PLN
- Segment rozszerzony: 20 000 + (3 × 6 000) = ok. 38 000 PLN
- Segment zaawansowany: 40 000 + (3 × 12 000) = ok. 76 000 PLN
ROI strony gminnej — czy to się opłaca?
Strona internetowa gminy to nie koszt — to inwestycja, która przynosi wymierne oszczędności:
- Redukcja wizyt w urzędzie — e-formularze i karty usług online zmniejszają liczbę wizyt o 15-30%. Przy 500 wizytach/miesiąc i koszcie obsługi 25 PLN/wizytę, oszczędność to 22 500-45 000 PLN/rok
- Redukcja telefonów — FAQ i baza wiedzy mogą zmniejszyć liczbę połączeń o 20-40%
- Unikanie kar — kara za brak WCAG: do 10 000 PLN. Kara za nieudostępnienie informacji publicznej: grzywna do 5 000 PLN
- Wizerunek gminy — nowoczesna strona przyciąga inwestorów, nowych mieszkańców, turystów
- Dotacje — profesjonalna strona to jeden z warunków wielu programów grantowych
Jak porównywać oferty? Na co zwracać uwagę
Przy wyborze wykonawcy strony gminnej porównuj oferty według następujących kryteriów:
Kryteria twarde (mierzalne)
- Cena netto — ale nie jako jedyne kryterium! Najniższa cena ≠ najlepsza oferta
- Portfolio w sektorze JST — ile stron gminnych wykonawca zrealizował? Poproś o 3 referencje
- Gwarancja — ile miesięcy? Co obejmuje? (błędy vs. zmiany funkcjonalne)
- Czas realizacji — realistyczny harmonogram z kamieniami milowymi
- WCAG — czy oferta obejmuje audyt końcowy? Kto go przeprowadzi?
- Szkolenie — ile godzin? Dla ilu osób? Czy nagrywane?
Kryteria miękkie (jakościowe)
- Komunikacja — czy wykonawca odpowiada w ciągu 24h? Czy ma dedykowanego project managera?
- Elastyczność — czy jest gotowy na zmiany w trakcie realizacji?
- Wsparcie powdrożeniowe — jaka oferta po zakończeniu gwarancji?
- Technologia — czy CMS jest open source? Czy gmina będzie mogła zmienić wykonawcę bez utraty strony?
Jak napisać opis przedmiotu zamówienia (OPZ)?
Dla zamówień poniżej 130 000 PLN netto nie stosuje się ustawy PZP (art. 2 ust. 1 pkt 1), ale warto przygotować rzetelny opis. Dla zamówień powyżej tego progu — OPZ jest obowiązkowy.
Elementy dobrego OPZ na stronę gminną:
- Cel zamówienia — „budowa / modernizacja strony internetowej Gminy X zgodnej z WCAG 2.1 AA”
- Lista modułów — precyzyjnie, np. „moduł aktualności z kategoriami, paginacją i wyszukiwaniem”
- Wymagania techniczne — CMS (WordPress/inny), hosting (parametry), czas ładowania (<3s), uptime (99,9%)
- Wymagania prawne — WCAG 2.1 AA, RODO, ustawa o BIP, deklaracja dostępności
- Migracja — z jakiej platformy, ile treści, kto dostarcza dane
- Szkolenie — zakres, liczba uczestników, forma (stacjonarnie / online)
- Harmonogram — z etapami odbioru częściowego
- Gwarancja — minimalny okres, zakres, czas reakcji
- Prawa autorskie — licencja niewyłączna czy przeniesienie majątkowych praw autorskich
- Kryteria oceny ofert — np. cena 60%, doświadczenie 20%, termin 10%, gwarancja 10%
Gotowy wzór specyfikacji krok po kroku: Jak napisać specyfikację na stronę urzędu gminy.
Źródła finansowania — skąd wziąć budżet?
- Budżet gminy — dział 750, rozdział 75023 (wydatki bieżące lub majątkowe, zależnie od klasyfikacji)
- Program Cyfrowa Gmina / REACT-EU — dofinansowanie do 100% na cyfryzację JST
- KPO (Krajowy Plan Odbudowy) — komponent C: cyfrowa transformacja
- FERC (Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy) — priorytet II
- Fundusze Norweskie — programy dostępności cyfrowej (szczegóły)
Pełny przewodnik po dofinansowaniach: Dofinansowanie na stronę internetową dla JST — granty i programy.
Zobacz również
Najczęściej zadawane pytania (FAQ)
Jaka jest minimalna cena strony internetowej dla gminy?
Minimalna cena profesjonalnej strony gminnej z podstawową zgodnością WCAG 2.1 AA to ok. 5 000 PLN netto. Za tę kwotę otrzymasz stronę na gotowym szablonie WordPress z 5-10 podstronami, formularzem kontaktowym, responsywnością i certyfikatem SSL. Uwaga: za 2 000-3 000 PLN też da się „coś” postawić, ale strona prawdopodobnie nie spełni wymagań WCAG i nie będzie wyglądać profesjonalnie.
Czy cena obejmuje BIP?
Zależy od oferty. W segmencie podstawowym (5-15 tys. PLN) BIP zazwyczaj nie jest w cenie — wykonawca doda link do zewnętrznego BIP (np. SSDIP). W segmencie rozszerzonym (15-30 tys. PLN) BIP jest zazwyczaj zintegrowany. Zawsze doprecyzuj w zapytaniu ofertowym, czy BIP jest w zakresie i w jakim modelu (zintegrowany vs. osobny).
Czy mogę zlecić stronę gminną bez przetargu?
Tak, jeśli wartość zamówienia jest poniżej 130 000 PLN netto (art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP). Powyżej tego progu obowiązuje procedura zamówieniowa. Niezależnie od wartości, gmina powinna stosować zasady gospodarności — tzn. zebrać minimum 2-3 oferty i udokumentować wybór. Regulamin zamówień poniżej progu PZP określa rada gminy lub wójt.
Ile kosztuje roczne utrzymanie strony gminy?
Roczne koszty utrzymania: hosting 300-2 000 PLN, domena 50-80 PLN, aktualizacje CMS/bezpieczeństwo 1 200-6 000 PLN, wsparcie techniczne 2 400-18 000 PLN (zależnie od SLA). Łącznie: od 4 000 PLN/rok (minimum, bez wsparcia) do 25 000 PLN/rok (pełne SLA z czasem reakcji 4h). Dla średniej gminy realistyczny budżet to 6 000-10 000 PLN rocznie.
Czy warto wybrać najtańszą ofertę?
Nie. Najniższa cena w zamówieniach na strony internetowe często oznacza: gotowy szablon bez adaptacji do potrzeb gminy, brak pełnej zgodności WCAG (a więc ryzyko kary do 10 000 PLN), słabe wsparcie powdrożeniowe, brak szkolenia. Rekomendacja: stosuj kryteria pozacenowe (doświadczenie, portfolio, gwarancja) z wagą minimum 40%. Ustawa PZP dopuszcza kryteria pozacenowe bez ograniczeń.
Artykuł zaktualizowany: styczeń 2025 r. Ceny i dane z przetargów weryfikowane na bieżąco.