# dlasamorzadu.pl: pełne odpowiedzi

> Wykonujemy strony internetowe dla Jednostek Samorządu Terytorialnego w Polsce:
> gmin, powiatów, województw, MOPS, GOPS, ZGM, ZTM, szpitali, szkół, bibliotek
> i domów kultury. Zakres: dostępność cyfrowa (ustawa wymaga poziomu WCAG 2.1 AA,
> my wykonujemy w WCAG 2.2 AA, zgodnym wstecznie), BIP, RODO, e-Doręczenia.
> Wydawca: agencja ARLEK.PL, NIP 222-090-11-14, Katowice.
> Kontakt: kontakt@dlasamorzadu.pl, tel. +48 793 784 145.

Ten plik zbiera w jednym miejscu pełne odpowiedzi opublikowane na stronie,
w formie pytanie i odpowiedź, wraz z adresem źródłowym każdej sekcji.
Skrócony spis zasobów: https://dlasamorzadu.pl/llms.txt

Stan prawny: ustawa z 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron
internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych (Dz.U. 2019 poz. 848),
załącznik do ustawy odsyła do normy EN 301 549. Deklarację dostępności składa
się w strukturze 2.0 Ministerstwa Cyfryzacji, obowiązującej od 1 sierpnia 2024 r.

## Strona główna
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/

### Czy nasza jednostka musi mieć stronę zgodną z WCAG?
Tak. Obowiązek dotyczy gmin, powiatów, szkół, bibliotek, MOPS, OSP i domów kultury - praktycznie każdej jednostki publicznej. Podstawa: Ustawa z 4 kwietnia 2019 r. (Dz.U. 2019 poz. 848).

### Ile trwa wdrożenie nowego portalu?
Zależy od wielkości jednostki i zakresu prac. Mniejsze portale można uruchomić w kilka tygodni, większe projekty z migracją treści i integracjami trwają zwykle kilka miesięcy. Konkretne ramy ustalamy po analizie potrzeb.

### Co odróżnia BIP od zwykłej strony gminy?
Biuletyn Informacji Publicznej to urzędowy publikator z wymogami formalnymi (struktura, archiwizacja, podpisy). Strona gminy to portal komunikacyjny dla mieszkańców. W praktyce najwygodniej, gdy oba prowadzone są w jednym systemie. Podstawa BIP: Ustawa z 6 września 2001 r.

### Czy musimy ogłaszać zamówienie publiczne?
To zależy od wartości zamówienia. Mniejsze projekty często mieszczą się w procedurze podprogowej zgodnej z wewnętrznym regulaminem jednostki. Większe wymagają pełnego postępowania PZP. Aktualne progi PZP są publikowane przez Urząd Zamówień Publicznych.

### Jak wygląda proces od zgłoszenia do rekomendacji?
Po Państwa zgłoszeniu kontaktuje się ekspert, omawia obecną sytuację jednostki i przedstawia rekomendację: zakres prac, harmonogram, na co zwrócić uwagę przy wyborze dostawcy. Konsultacja bezpłatna i niezobowiązująca.

### Jak szybko otrzymamy odpowiedź?
Odpowiadamy w ciągu 24 godzin roboczych (poniedziałek-piątek 8:00-16:00). W weekendy najpóźniej w pierwszy dzień roboczy.

### Co to jest deklaracja dostępności?
To dokument publikowany na stronie podmiotu publicznego, opisujący poziom zgodności strony z wymogami dostępności oraz dane kontaktowe do zgłaszania problemów. Jest obowiązkowa dla wszystkich podmiotów publicznych. Wzór i wytyczne: gov.pl/dostepnosc-cyfrowa.

### Mamy starą stronę - czy warto ją wymieniać?
Najczęściej tak. Strony sprzed kilku lat zwykle nie spełniają obecnych wymogów dostępności, mają przestarzały panel administracyjny i często nie wyświetlają się dobrze na telefonach. Warto zacząć od sprawdzenia, ile wymaga poprawy - dopiero wtedy decyzja o wymianie ma sens.

### Czy redaktor bez wiedzy technicznej da radę edytować treści?
Tak - dobrze zaprojektowany portal samorządowy ma intuicyjny panel administracyjny, w którym dodawanie aktualności, plików czy ogłoszeń zajmuje minuty. W ramach wdrożenia powinno być przewidziane szkolenie redaktorów oraz dokumentacja po polsku.

### Czy strona musi działać na telefonach?
Tak. Większość mieszkańców odwiedza strony urzędów z telefonu, a responsywność jest jednym z wymogów dostępności cyfrowej. Strona musi wyświetlać się dobrze i być wygodna w obsłudze na ekranach od 320 px wzwyż.

### Co z ochroną danych osobowych mieszkańców?
Każda strona zbierająca dane (formularze, newslettery, e-usługi) musi mieć politykę prywatności, banner cookies i mechanizmy zgodne z RODO. Szczegóły zależą od rodzaju przetwarzanych danych i powinny być konsultowane z Inspektorem Ochrony Danych jednostki.

### Czy potrzebujemy hostingu w Polsce?
Hosting na terenie Unii Europejskiej jest praktycznie standardem ze względów RODO i wygody. Polski hosting nie jest formalnie wymagany, ale wielu dostawców portali samorządowych oferuje go jako część usługi - co upraszcza całość.

## Strony WWW dla gminy
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/uslugi/strony-www-dla-gminy/

### Czy musimy ogłaszać przetarg?
Zależy od wartości projektu i aktualnych progów PZP. Dla mniejszych gmin często wystarczy zapytanie ofertowe zgodne z regulaminem gminnym. Konkretną procedurę warto skonsultować z radcą prawnym lub wydziałem zamówień publicznych w starostwie powiatowym.

### Co się stanie, jeśli nie zdążymy z wdrożeniem WCAG?
Ustawa o dostępności cyfrowej (Dz.U. 2019 poz. 848, źródło: isap.sejm.gov.pl) przewiduje, że skargi obywateli na niedostępność strony trafiają do Ministerstwa Cyfryzacji, a podmiot ma 7 dni na reakcję. W przypadku braku działania możliwe są kary administracyjne.

### Czy migracja strony nie spowoduje spadku w Google?
Przy poprawnej migracji nie. Przygotowywana jest pełną mapę przekierowań URL (BIP, aktualności, archiwa), aktualizujemy sitemap.xml i weryfikujemy poprawność w Google Search Console przez pierwszy miesiąc po migracji. Wytyczne wg Google Search Central dotyczące zmiany adresu witryny.

### Jak wygląda wsparcie po wdrożeniu?
Zakres i czas wsparcia po odbiorze ustalamy w umowie z jednostką. Dla dużych projektów standardem jest. Dodatkowo proponujemy kontrakt utrzymania (aktualizacje, monitoring, drobne zmiany, wsparcie redaktorów) na 3-5 lat, co pokrywa się z wymogiem trwałości projektu KPO.

### Co z kontrolą NIK?
Strona zgodna z WCAG, BIP zgodny z rozporządzeniem MSWiA, dokumentacja RODO, sprawnie działające e-Doręczenia, to elementy, które są przedmiotem kontroli NIK. Nasze projekty przygotowujemy z myślą o tych wymogach, dostarczając pełną dokumentację techniczną i procesową.

### Czy strona WWW dla gminy musi spełniać WCAG 2.2 AA?
Tak. Ustawa o dostępności cyfrowej z 4 kwietnia 2019 r. wymaga od jednostek samorządu terytorialnego zgodności z WCAG 2.2 AA. Niezgodność może skutkować sankcjami UODO.

### Jakie elementy musi mieć strona urzędu gminy?
BIP zgodny z ustawą o dostępie do informacji publicznej (23 obowiązkowe kategorie), formularz kontaktowy, deklaracja dostępności, polityka prywatności, integracja z mObywatel i e-Doręczeniami.

### Kto odpowiada za zawartość strony gminy?
Sekretarz gminy lub wyznaczony pracownik wydziału organizacyjnego. Za dostępność cyfrową odpowiada koordynator dostępności wyznaczony zarządzeniem wójta/burmistrza/prezydenta.

## Strony WWW dla szkoły
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/uslugi/strony-www-dla-szkoly/

### Czy szkoła musi mieć oddzielny BIP od BIP gminy?
Tak. Ustawa o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. 2001 nr 112 poz. 1198, źródło: isap.sejm.gov.pl) traktuje szkołę jako samodzielny podmiot zobowiązany, mimo że organ prowadzący to gmina. Możemy jednak technicznie połączyć BIP szkoły i gminy w jednym CMS, zachowując ustawową niezależność prawną, ale ułatwiając administrację.

### Czy integracja z dziennik elektronicznyem/dziennik elektronicznyem wymaga dodatkowych opłat?
Większość dostawców dzienników udostępnia API w ramach posiadanego abonamentu szkoły. Sprawdzamy to na etapie analizy. Czasem wymagany jest pakiet "Premium" lub moduł "API", warto to zweryfikować bezpośrednio u dostawcy dziennika przed podpisaniem umowy.

### Co z galerią zdjęć w kontekście RODO?
Publikacja wizerunku dziecka do 16. roku życia wymaga pisemnej zgody rodzica lub opiekuna prawnego (art. 81 ustawy o prawie autorskim w zw. z art. 6 ust. 1 RODO). Nasz moduł zarządzania zgodami pozwala automatycznie ukrywać zdjęcia dzieci bez zgody oraz szybko reagować na wycofanie zgody. Klauzule do zebrania od rodziców w pakiecie wzorów dokumentów.

### Czy szkołę obowiązuje WCAG?
Tak, jako podmiot publiczny zgodnie z ustawą z 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej (Dz.U. 2019 poz. 848, źródło: isap.sejm.gov.pl). Szczególnie istotne w szkołach przyjmujących uczniów z niepełnosprawnościami. Zgodność WCAG przeprowadzamy przez zewnętrznego audytora.

### Co musi zawierać strona szkoły publicznej?
BIP szkolny, plan lekcji, kalendarz, kontakt do dyrekcji, rekrutacja online, integracja z e-dziennikiem, deklaracja dostępności WCAG, polityka prywatności RODO.

### Czy szkoła musi mieć BIP?
Tak. Szkoły publiczne prowadzą BIP zawierający statut, regulaminy, finanse, sprawozdania, zamówienia publiczne, kadrę kierowniczą.

## Strony WWW dla biblioteki
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/uslugi/strony-www-dla-biblioteki/

### Czy musimy używać polski standard biblioteczny?
polski standard biblioteczny jest standardem rekomendowanym przez Bibliotekę Narodową i używany przez większość bibliotek publicznych w Polsce. Jeśli korzystacie Państwo z innego systemu, integrujemy się z nim. Migracja katalogu między systemami jest możliwa, choć wymaga dodatkowej fazy projektowej.

### Czy e-Czytelnie cyfrowe są bezpłatne?
cyfrowa biblioteka BN (Biblioteka Narodowa) jest bezpłatna zarówno dla biblioteki, jak i dla czytelnika. komercyjne e-Czytelnie są komercyjne, biblioteka płaci subskrypcję, czytelnik korzysta bezpłatnie. Aktualne cenniki bezpośrednio u dostawców .

### Co z RODO czytelników?
Retencja danych karty bibliotecznej wynosi 5 lat od ostatniego wypożyczenia. Klauzule informacyjne przy zapisie, prawo do wglądu, sprostowania, usunięcia, wszystko zgodne z RODO, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016 r., źródło: eur-lex.europa.eu. Pomożemy w przygotowaniu dokumentacji RODO oraz wymaganych procedur RODO.

### Czy WCAG dotyczy także OPAC?
Tak. OPAC jako część strony podmiotu publicznego musi spełniać wymóg ustawowy, czyli WCAG 2.1 AA (my wdrażamy nowsze WCAG 2.2 AA). Dotyczy to także PDF-ów (np. regulaminy) oraz materiałów audiowizualnych publikowanych na stronie (transkrypcje, audiodeskrypcja).

### Jaki system biblioteczny jest najpopularniejszy w Polsce?
W bibliotekach publicznych dominują systemy biblioteczne wspierające katalog online (OPAC), rezerwacje, wypożyczenia międzybiblioteczne i statystyki czytelnictwa.

### Czy biblioteka publiczna musi mieć OPAC?
OPAC (Online Public Access Catalog) jest standardem - umożliwia czytelnikom wyszukiwanie zbiorów online, rezerwacje, sprawdzanie statusu wypożyczeń.

## Generator deklaracji dostępności
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/generator-deklaracji-dostepnosci-jst/

### Czy generator deklaracji dostępności jest darmowy?
Tak: w pełni bezpłatny i bez logowania. Nie pobieramy danych wprowadzonych do formularza (generowanie odbywa się lokalnie w przeglądarce użytkownika).

### Czy wygenerowana deklaracja ma strukturę 2.0 wymaganą przez Ministerstwo Cyfryzacji?
Tak. Generator składa dokument w układzie warunków technicznych w wersji 2.0, które obowiązują dla deklaracji tworzonych od 1 sierpnia 2024 r. (deklaracje sprzed tej daty należało dostosować do 31 marca 2025 r.). Zachowane są wymagane nagłówki: Stan dostępności cyfrowej, Niedostępne treści, Przygotowanie deklaracji dostępności, Informacje zwrotne i dane kontaktowe, Obsługa wniosków i skarg związanych z dostępnością, Pozostałe informacje, Dostępność architektoniczna oraz Dostępność komunikacyjno-informacyjna. Przed publikacją zalecamy weryfikację na gov.pl/web/dostepnosc-cyfrowa.

### WCAG 2.1 czy WCAG 2.2: który poziom obowiązuje jednostki publiczne w Polsce?
Ustawowo obowiązuje WCAG 2.1 AA. Taki poziom opisuje załącznik do ustawy z 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej, zharmonizowany z normą EN 301 549. WCAG 2.2 to nowsza wersja standardu W3C z października 2023 r., nie jest osobnym obowiązkiem prawnym, ale jest zgodna wstecznie, więc wdrożenie WCAG 2.2 AA spełnia wymóg ustawowy z zapasem. W samej deklaracji zgodność deklaruje się względem załącznika do ustawy, a nie względem numeru wersji WCAG.

### Czy generator zastępuje audyt dostępności cyfrowej?
NIE. Generator tylko składa treść deklaracji z podanych danych. Realna ocena zgodności wymaga audytu automatycznego, ręcznego i testów z czytnikami ekranu. Bez audytu deklaracja o pełnej zgodności może być nieprawdziwa: a nieprawidłowa deklaracja jest zagrożona karą pieniężną.

### Do kiedy trzeba zaktualizować deklarację dostępności w danym roku?
Przegląd deklaracji przeprowadza się co najmniej raz w roku, w terminie do 31 marca. Po przeglądzie należy zaktualizować datę ostatniego przeglądu, nawet jeśli treść deklaracji się nie zmieniła. Dodatkowo deklarację aktualizuje się po każdej istotnej zmianie strony: redesignie, dodaniu nowych funkcji lub po audycie zewnętrznym.

### Kto musi mieć deklarację dostępności?
Wszystkie podmioty publiczne w Polsce: gminy, miasta, starostwa, urzędy marszałkowskie, MOPS, GOPS, szkoły, biblioteki, szpitale, OSP, domy kultury, muzea, DPS, spółki komunalne. Bez względu na wielkość: ustawa z 4 kwietnia 2019 r. (Dz.U. 2019 poz. 848). Obowiązek dotyczy każdej strony internetowej od 23 września 2020 r., a każdej aplikacji mobilnej od 23 czerwca 2021 r.

### Co grozi za brak deklaracji dostępności?
Kary pieniężne przewiduje art. 19 ustawy o dostępności cyfrowej: do 5 000 zł za brak deklaracji lub za deklarację sporządzoną nieprawidłowo (bez wymaganych elementów) oraz do 10 000 zł za uporczywe niezapewnianie dostępności cyfrowej strony lub aplikacji. Karę nakłada minister właściwy do spraw informatyzacji. Dodatkowo strona może zostać uznana za niespełniającą wymogów, co utrudnia aplikowanie o środki na cyfryzację.

## WCAG 2.1 czy WCAG 2.2
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/porownanie/wcag-2-1-vs-2-2/

### Czy WCAG 2.2 jest obowiązkowe w Polsce?
Nie. Obowiązkiem prawnym objęty jest poziom WCAG 2.1 AA, taki zakres wymagań opisuje załącznik do ustawy z 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej, zharmonizowany z europejską normą EN 301 549. WCAG 2.2 to nowsza wersja standardu W3C (5 października 2023 r.), która nie została w Polsce ustanowiona odrębnym obowiązkiem. Ponieważ WCAG 2.2 jest zgodne wstecznie z 2.1, wdrożenie nowszej wersji spełnia wymóg ustawowy z zapasem.

### Jaki poziom WCAG wymaga ustawa o dostępności cyfrowej?
Ustawa nie posługuje się numerem wersji WCAG. Wymagania techniczne wymienia załącznik do ustawy, który odpowiada poziomowi WCAG 2.1 AA. Dlatego w deklaracji dostępności zgodność deklaruje się „z załącznikiem do ustawy", a nie „z WCAG 2.1" ani „z WCAG 2.2".

### Czy trzeba migrować stronę z WCAG 2.1 na 2.2?
Nie ma takiego obowiązku prawnego. Migracja jest jednak zalecana przy nowych wdrożeniach i redesignach: 9 dodatkowych kryteriów WCAG 2.2 dotyczy spraw, które realnie blokują użytkowników (widoczny fokus, rozmiar celu dotykowego, alternatywa dla przeciągania, logowanie bez testu pamięciowego). Jednostka, która wdroży 2.2 dziś, nie będzie musiała wracać do tematu przy kolejnej aktualizacji normy.

### Co zmienia EAA obowiązujący od 28 czerwca 2025 r.?
Europejski akt o dostępności (dyrektywa 2019/882) dotyczy produktów i usług podmiotów gospodarczych, m.in. sprzedaży biletów, bankowości, e-commerce, e-booków. Obejmuje także jednostki publiczne w zakresie, w jakim prowadzą taką działalność (np. sprzedaż biletów komunikacji miejskiej). Standardem technicznym pozostaje norma EN 301 549, czyli ten sam poziom co dla stron urzędów. EAA nie wprowadził obowiązku WCAG 2.2.

### Jak zadeklarować zgodność, jeśli strona spełnia WCAG 2.2?
W deklaracji wpisuje się stan zgodności z załącznikiem do ustawy (w pełni zgodna / częściowo zgodna / niezgodna). Informację o wdrożeniu nowszego standardu można dodać w sekcji „Pozostałe informacje". Deklarację przygotujesz w generatorze deklaracji dostępności, w strukturze 2.0 wymaganej od 1 sierpnia 2024 r.