# dlasamorzadu.pl: pełne odpowiedzi

> Wykonujemy strony internetowe dla Jednostek Samorządu Terytorialnego w Polsce:
> gmin, powiatów, województw i ich jednostek organizacyjnych: szkół, bibliotek,
> domów kultury, ośrodków pomocy społecznej, domów pomocy społecznej i ośrodków sportu. Zakres: dostępność cyfrowa (ustawa wymaga poziomu WCAG 2.1 AA,
> my wykonujemy w WCAG 2.2 AA, zgodnym wstecznie), BIP, RODO, e-Doręczenia.
> Wydawca: agencja ARLEK.PL, NIP 222-090-11-14, Katowice.
> Kontakt: kontakt@dlasamorzadu.pl, tel. +48 793 784 145.

Ten plik zbiera w jednym miejscu pełne odpowiedzi opublikowane na stronie,
w formie pytanie i odpowiedź, wraz z adresem źródłowym każdej sekcji.
Skrócony spis zasobów: https://dlasamorzadu.pl/llms.txt

Stan prawny: ustawa z 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron
internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych (Dz.U. 2019 poz. 848),
załącznik do ustawy odsyła do normy EN 301 549. Deklarację dostępności składa
się w strukturze 2.0 Ministerstwa Cyfryzacji, obowiązującej od 1 sierpnia 2024 r.

## Strona główna
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/

### Czy nasza jednostka musi mieć stronę zgodną z WCAG?
Tak. Obowiązek dotyczy gmin, powiatów, szkół, bibliotek, MOPS, OSP i domów kultury - praktycznie każdej jednostki publicznej. Podstawa: Ustawa z 4 kwietnia 2019 r. (Dz.U. 2019 poz. 848).

### Ile trwa wdrożenie nowego portalu?
Zależy od wielkości jednostki i zakresu prac. Mniejsze portale można uruchomić w kilka tygodni, większe projekty z migracją treści i integracjami trwają zwykle kilka miesięcy. Konkretne ramy ustalamy po analizie potrzeb.

### Co odróżnia BIP od zwykłej strony gminy?
Biuletyn Informacji Publicznej to urzędowy publikator z wymogami formalnymi (struktura, archiwizacja, podpisy). Strona gminy to portal komunikacyjny dla mieszkańców. W praktyce najwygodniej, gdy oba prowadzone są w jednym systemie. Podstawa BIP: Ustawa z 6 września 2001 r.

### Czy musimy ogłaszać zamówienie publiczne?
To zależy od wartości zamówienia. Mniejsze projekty często mieszczą się w procedurze podprogowej zgodnej z wewnętrznym regulaminem jednostki. Większe wymagają pełnego postępowania PZP. Aktualne progi PZP są publikowane przez Urząd Zamówień Publicznych.

### Jak wygląda proces od zgłoszenia do rekomendacji?
Po Państwa zgłoszeniu kontaktuje się ekspert, omawia obecną sytuację jednostki i przedstawia rekomendację: zakres prac, harmonogram, na co zwrócić uwagę przy wyborze dostawcy. Konsultacja bezpłatna i niezobowiązująca.

### Jak szybko otrzymamy odpowiedź?
Odpowiadamy w ciągu 24 godzin roboczych (poniedziałek-piątek 8:00-16:00). W weekendy najpóźniej w pierwszy dzień roboczy.

### Co to jest deklaracja dostępności?
To dokument publikowany na stronie podmiotu publicznego, opisujący poziom zgodności strony z wymogami dostępności oraz dane kontaktowe do zgłaszania problemów. Jest obowiązkowa dla wszystkich podmiotów publicznych. Wzór i wytyczne: gov.pl/dostepnosc-cyfrowa.

### Mamy starą stronę - czy warto ją wymieniać?
Najczęściej tak. Strony sprzed kilku lat zwykle nie spełniają obecnych wymogów dostępności, mają przestarzały panel administracyjny i często nie wyświetlają się dobrze na telefonach. Warto zacząć od sprawdzenia, ile wymaga poprawy - dopiero wtedy decyzja o wymianie ma sens.

### Czy redaktor bez wiedzy technicznej da radę edytować treści?
Tak - dobrze zaprojektowany portal samorządowy ma intuicyjny panel administracyjny, w którym dodawanie aktualności, plików czy ogłoszeń zajmuje minuty. W ramach wdrożenia powinno być przewidziane szkolenie redaktorów oraz dokumentacja po polsku.

### Czy strona musi działać na telefonach?
Tak. Większość mieszkańców odwiedza strony urzędów z telefonu, a responsywność jest jednym z wymogów dostępności cyfrowej. Strona musi wyświetlać się dobrze i być wygodna w obsłudze na ekranach od 320 px wzwyż.

### Co z ochroną danych osobowych mieszkańców?
Każda strona zbierająca dane (formularze, newslettery, e-usługi) musi mieć politykę prywatności, banner cookies i mechanizmy zgodne z RODO. Szczegóły zależą od rodzaju przetwarzanych danych i powinny być konsultowane z Inspektorem Ochrony Danych jednostki.

### Czy potrzebujemy hostingu w Polsce?
Hosting na terenie Unii Europejskiej jest praktycznie standardem ze względów RODO i wygody. Polski hosting nie jest formalnie wymagany, ale wielu dostawców portali samorządowych oferuje go jako część usługi - co upraszcza całość.

## Strona internetowa dla gminy: projekt, BIP i dostępność cyfrowa
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/uslugi/strony-www-dla-gminy/

### Czy strona gminy musi spełniać WCAG 2.2?
Nie. Ustawa o dostępności cyfrowej wymaga spełnienia wymagań z załącznika do ustawy, które odpowiadają WCAG 2.1 na poziomie AA. Wykonujemy strony według WCAG 2.2 AA, bo ta wersja jest zgodna wstecznie i obejmuje dodatkowo między innymi widoczny fokus i rozmiar pól dotykowych.

### Co się stanie, gdy mieszkaniec zgłosi niedostępny dokument?
Każdy może zażądać od gminy zapewnienia dostępności strony albo jej elementu. Gmina ma na to 7 dni, a gdy nie zdąży, informuje o przyczynie i nowym terminie, nie dłuższym niż dwa miesiące. Po odmowie można złożyć skargę do tego samego podmiotu, rozpatrywaną według przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego o skargach (art. 18 ustawy o dostępności cyfrowej).

### Jakie kary grożą za braki w dostępności?
Do 5000 zł za brak deklaracji dostępności albo deklarację bez wymaganych elementów, gdy wykażą to dwa kolejne monitorowania, oraz do 10 000 zł za uporczywe niezapewnianie dostępności, czyli brak poprawy w trzech kolejnych monitorowaniach przy rosnącej liczbie uzasadnionych skarg (art. 19 ustawy o dostępności cyfrowej).

### Czy przy zmianie strony gmina straci pozycje w Google?
Nie musi. Przed przeniesieniem spisujemy wszystkie adresy starej strony i BIP, a po uruchomieniu każdy stary adres przekierowujemy na odpowiadającą mu nową stronę. Mapę witryny zgłaszamy w Google Search Console i Bing Webmaster Tools i sprawdzamy błędy przez pierwsze tygodnie.

### Czy musimy ogłaszać przetarg na stronę?
To zależy od szacunkowej wartości zamówienia. Poniżej 170 000 zł netto Prawa zamówień publicznych się nie stosuje i obowiązuje regulamin gminy, zwykle zapytanie ofertowe. Szczegóły w przewodniku wybór wykonawcy strony dla urzędu.

## Strona internetowa dla szkoły i przedszkola: projekt, BIP, dostępność
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/uslugi/strony-www-dla-szkoly/

### Czy strona szkoły musi spełniać wymagania dostępności cyfrowej?
Tak. Szkoła publiczna jest podmiotem publicznym, więc obowiązuje ją ustawa z 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej: strona zgodna z wymaganiami załącznika do ustawy (odpowiadają WCAG 2.1 AA) i opublikowana deklaracja dostępności.

### Czy szkoła musi mieć BIP?
Szkoła publiczna udostępnia informację publiczną na zasadach ustawy o dostępie do informacji publicznej, a podstawową formą jest Biuletyn Informacji Publicznej. Przygotujemy stronę podmiotową BIP szkoły albo połączymy nową stronę z BIP, który już działa.

### Czy do publikacji zdjęć uczniów potrzebna jest zgoda?
Co do zasady tak. Rozpowszechnianie wizerunku wymaga zezwolenia osoby na nim przedstawionej (art. 81 ust. 1 ustawy o prawie autorskim), a za małoletniego zgodę wyraża rodzic albo opiekun prawny. Szczegóły zgód warto ustalić z inspektorem ochrony danych szkoły.

### Czy strona może logować do dziennika elektronicznego?
Strona prowadzi do strony logowania dziennika, z którego korzysta szkoła, i opisuje, jak uzyskać dostęp. Logowanie i dane uczniów zostają w systemie dostawcy dziennika, nie na stronie szkoły.

## Strona internetowa dla biblioteki publicznej: projekt, katalog, dostępność
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/uslugi/strony-www-dla-biblioteki/

### Czy musimy zmieniać system biblioteczny razem ze stroną?
Nie. Strona i system biblioteczny to dwie osobne rzeczy. Łączymy nową stronę z katalogiem, który biblioteka już ma, więc zmiana strony nie wymaga migracji katalogu ani kont czytelników.

### Czy wymogi dostępności obejmują katalog online?
Katalog udostępniany czytelnikom na stronie biblioteki jest jej elementem, więc powinien spełniać wymagania ustawy o dostępności cyfrowej, odpowiadające WCAG 2.1 AA. Jeśli tego nie robi, opisuje się to w deklaracji dostępności i wskazuje alternatywny sposób dostępu, na przykład wyszukanie książki przez telefon.

### Jak długo biblioteka może przechowywać dane czytelników?
RODO nie podaje jednej liczby lat. Okres przechowywania biblioteka określa sama, w regulaminie i w dokumentacji ochrony danych, według celu przetwarzania, na przykład do zwrotu wszystkich wypożyczonych materiałów i rozliczenia należności.

### Czy biblioteka musi mieć BIP?
Biblioteka publiczna jako samorządowa instytucja kultury udostępnia informację publiczną według ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwykle w Biuletynie Informacji Publicznej. Przygotujemy stronę podmiotową BIP albo połączymy stronę z działającym BIP.

## Strona internetowa dla domu kultury i muzeum: projekt i dostępność
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/uslugi/strony-www-dla-domu-kultury-muzeum/

### Czy dom kultury podlega ustawie o dostępności cyfrowej?
Tak. Samorządowa instytucja kultury jest podmiotem publicznym w rozumieniu tej ustawy, więc jej strona musi spełniać wymagania odpowiadające WCAG 2.1 AA i mieć deklarację dostępności.

### Czy filmy na stronie muszą mieć napisy?
Nagrane wcześniej filmy z dźwiękiem powinny mieć napisy, a gdy ważna treść jest przekazywana tylko obrazem, również audiodeskrypcję lub opis tekstowy. Ustawa nie obejmuje transmisji na żywo ani multimediów opublikowanych przed 23 września 2020 r. (art. 3 ust. 2), ale nagranie transmisji opublikowane później już tak.

### Czy możecie zrobić sprzedaż biletów online?
Sprzedaży biletów nie wdrażamy. Jeśli instytucja korzysta z systemu biletowego, łączymy go ze stroną: przy każdym wydarzeniu jest przycisk prowadzący do zakupu, a strona sprawdza, czy ta droga jest dostępna z klawiatury i czytnika ekranu.

### Czy instytucja kultury musi mieć BIP?
Samorządowa instytucja kultury udostępnia informację publiczną według ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwykle w Biuletynie Informacji Publicznej. Przygotujemy stronę podmiotową BIP albo połączymy stronę z działającym BIP.

## Strona internetowa dla MOPS i GOPS: projekt, dostępność, BIP
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/uslugi/strony-www-dla-mops-gops/

### Czy strona ośrodka pomocy społecznej podlega ustawie o dostępności cyfrowej?
Tak. Ośrodek pomocy społecznej jest jednostką organizacyjną gminy, czyli podmiotem publicznym w rozumieniu ustawy o dostępności cyfrowej. Strona musi spełniać wymagania odpowiadające WCAG 2.1 AA i mieć deklarację dostępności.

### Gdzie na stronie ośrodka podać adres do e-Doręczeń?
W zakładce Kontakt i w stopce, obok numeru telefonu. Od 1 stycznia 2025 r. samorząd doręcza i odbiera korespondencję przez e-Doręczenia, a mieszkańcy i instytucje szukają adresu na stronie, nie w publicznej bazie adresów. Jeśli ośrodek ma własny adres, podajemy go zamiast adresu gminy. Szczegóły w przewodniku e-Doręczenia w samorządzie.

### Czy na stronie można przyjmować wnioski o pomoc?
Technicznie tak, ale nie polecamy tego na zwykłej stronie: wniosek o pomoc zawiera dane szczególnej kategorii. Lepiej poprowadzić mieszkańca do kanału elektronicznego, który ośrodek już ma, i opisać na stronie, jak z niego skorzystać.

### Jak pisać o sprawach, żeby mieszkaniec zrozumiał?
Krótko i od strony osoby, która przychodzi: kto może dostać pomoc, co przynieść, gdzie złożyć. Przy projekcie przygotowujemy wzór takiej strony i uczymy redaktorów z niego korzystać.

## Generator deklaracji dostępności
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/generator-deklaracji-dostepnosci-jst/

### Czy generator deklaracji dostępności jest darmowy?
Tak: w pełni bezpłatny i bez logowania. Nie pobieramy danych wprowadzonych do formularza (generowanie odbywa się lokalnie w przeglądarce użytkownika).

### Czy wygenerowana deklaracja ma strukturę 2.0 wymaganą przez Ministerstwo Cyfryzacji?
Tak. Generator składa dokument w układzie warunków technicznych w wersji 2.0, które obowiązują dla deklaracji tworzonych od 1 sierpnia 2024 r. (deklaracje sprzed tej daty należało dostosować do 31 marca 2025 r.). Zachowane są wymagane nagłówki: Stan dostępności cyfrowej, Niedostępne treści, Przygotowanie deklaracji dostępności, Informacje zwrotne i dane kontaktowe, Obsługa wniosków i skarg związanych z dostępnością, Pozostałe informacje, Dostępność architektoniczna oraz Dostępność komunikacyjno-informacyjna. Przed publikacją zalecamy weryfikację na gov.pl/web/dostepnosc-cyfrowa.

### WCAG 2.1 czy WCAG 2.2: który poziom obowiązuje jednostki publiczne w Polsce?
Ustawowo obowiązuje WCAG 2.1 AA. Taki poziom opisuje załącznik do ustawy z 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej, zharmonizowany z normą EN 301 549. WCAG 2.2 to nowsza wersja standardu W3C z października 2023 r., nie jest osobnym obowiązkiem prawnym, ale jest zgodna wstecznie, więc wdrożenie WCAG 2.2 AA spełnia wymóg ustawowy z zapasem. W samej deklaracji zgodność deklaruje się względem załącznika do ustawy, a nie względem numeru wersji WCAG.

### Czy generator zastępuje audyt dostępności cyfrowej?
NIE. Generator tylko składa treść deklaracji z podanych danych. Realna ocena zgodności wymaga audytu automatycznego, ręcznego i testów z czytnikami ekranu. Bez audytu deklaracja o pełnej zgodności może być nieprawdziwa: a nieprawidłowa deklaracja jest zagrożona karą pieniężną.

### Do kiedy trzeba zaktualizować deklarację dostępności w danym roku?
Przegląd deklaracji przeprowadza się co najmniej raz w roku, w terminie do 31 marca. Po przeglądzie należy zaktualizować datę ostatniego przeglądu, nawet jeśli treść deklaracji się nie zmieniła. Dodatkowo deklarację aktualizuje się po każdej istotnej zmianie strony: redesignie, dodaniu nowych funkcji lub po audycie zewnętrznym.

### Kto musi mieć deklarację dostępności?
Wszystkie podmioty publiczne w Polsce: gminy, miasta, starostwa, urzędy marszałkowskie, MOPS, GOPS, szkoły, biblioteki, szpitale, OSP, domy kultury, muzea, DPS, spółki komunalne. Bez względu na wielkość: ustawa z 4 kwietnia 2019 r. (Dz.U. 2019 poz. 848). Obowiązek dotyczy każdej strony internetowej od 23 września 2020 r., a każdej aplikacji mobilnej od 23 czerwca 2021 r.

### Co grozi za brak deklaracji dostępności?
Kary pieniężne przewiduje art. 19 ustawy o dostępności cyfrowej: do 5 000 zł za brak deklaracji lub za deklarację sporządzoną nieprawidłowo (bez wymaganych elementów) oraz do 10 000 zł za uporczywe niezapewnianie dostępności cyfrowej strony lub aplikacji. Karę nakłada minister właściwy do spraw informatyzacji. Dodatkowo strona może zostać uznana za niespełniającą wymogów, co utrudnia aplikowanie o środki na cyfryzację.

## WCAG 2.1 czy WCAG 2.2
Źródło: https://dlasamorzadu.pl/porownanie/wcag-2-1-vs-2-2/

### Czy WCAG 2.2 jest obowiązkowe w Polsce?
Nie. Obowiązkiem prawnym objęty jest poziom WCAG 2.1 AA, taki zakres wymagań opisuje załącznik do ustawy z 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej, zharmonizowany z europejską normą EN 301 549. WCAG 2.2 to nowsza wersja standardu W3C (5 października 2023 r.), która nie została w Polsce ustanowiona odrębnym obowiązkiem. Ponieważ WCAG 2.2 jest zgodne wstecznie z 2.1, wdrożenie nowszej wersji spełnia wymóg ustawowy z zapasem.

### Jaki poziom WCAG wymaga ustawa o dostępności cyfrowej?
Ustawa nie posługuje się numerem wersji WCAG. Wymagania techniczne wymienia załącznik do ustawy, który odpowiada poziomowi WCAG 2.1 AA. Dlatego w deklaracji dostępności zgodność deklaruje się „z załącznikiem do ustawy", a nie „z WCAG 2.1" ani „z WCAG 2.2".

### Czy trzeba migrować stronę z WCAG 2.1 na 2.2?
Nie ma takiego obowiązku prawnego. Migracja jest jednak zalecana przy nowych wdrożeniach i redesignach: 9 dodatkowych kryteriów WCAG 2.2 dotyczy spraw, które realnie blokują użytkowników (widoczny fokus, rozmiar celu dotykowego, alternatywa dla przeciągania, logowanie bez testu pamięciowego). Jednostka, która wdroży 2.2 dziś, nie będzie musiała wracać do tematu przy kolejnej aktualizacji normy.

### Co zmienia EAA obowiązujący od 28 czerwca 2025 r.?
Europejski akt o dostępności (dyrektywa 2019/882) dotyczy produktów i usług podmiotów gospodarczych, m.in. sprzedaży biletów, bankowości, e-commerce, e-booków. Obejmuje także jednostki publiczne w zakresie, w jakim prowadzą taką działalność (np. sprzedaż biletów komunikacji miejskiej). Standardem technicznym pozostaje norma EN 301 549, czyli ten sam poziom co dla stron urzędów. EAA nie wprowadził obowiązku WCAG 2.2.

### Jak zadeklarować zgodność, jeśli strona spełnia WCAG 2.2?
W deklaracji wpisuje się stan zgodności z załącznikiem do ustawy (w pełni zgodna / częściowo zgodna / niezgodna). Informację o wdrożeniu nowszego standardu można dodać w sekcji „Pozostałe informacje". Deklarację przygotujesz w generatorze deklaracji dostępności, w strukturze 2.0 wymaganej od 1 sierpnia 2024 r.